【総研ブログ】COP30 Belém 4X Pledge は、脱炭素化の羅針盤となるか？

UNFCCC-COP30（以下、「COP30」）を前に日本、ブラジル、イタリアが中心となって発表された「Belém 4x Pledge on Sustainable Fuels（ベレン持続可能燃料4倍宣言：以下、ベレン4X）」は、国際的な気候変動対策において、重要な論点を提供しています。

今回は、カーボンニュートラル総研のN.UEDAが、この誓約の背景、目標、主要な批判、そして環境価値と資金循環の観点から見た戦略的な位置づけを分析します。

ベレン4Xの経緯と概要

ベレン4Xは、COP28で合意された「エネルギーシステムにおける化石燃料からの移行」という方針を受け、その具体的な実装手段として、輸送・産業部門（Hard-to-abate sectors）に対し、燃料転換という選択肢を提供し、ネットゼロ達成を後押しすることが期待されています。日本、ブラジル、イタリアなどが主導し、2035年までに持続可能な燃料の生産と利用を4倍以上に拡大するという野心的な目標を設定しています。

対象燃料は、バイオ燃料、水素、合成燃料（e-fuel）などであり、その達成のためには、基準・認証の統一、巨額な投資と技術協力の促進、規制・政策枠組みによる市場確約の3つの柱を通じた国際協調が不可欠とされています。 

主要な反論：真の移行を妨げる懸念

この「燃料転換」重視のアプローチに対しては、その実効性と優先順位に関して、複数の懸念が提起されています。

• バイオ燃料の持続可能性リスク：4倍という目標は、原料生産地において森林破壊や食料生産との競合（Food vs. Fuel）を招き、間接的な土地利用変化によるGHG排出増のリスクを高める可能性がある。
• 技術選択の非効率性：水素やe-fuelは、製造に大量の再生可能エネルギーと高いコストを要します。電化が技術的・経済的に容易な分野への普及を優先するのではなく、高コストな燃料技術の拡大に焦点を当てることは、リソースの最適配分を歪め、太陽光や風力といった安価な再エネの直接利用から逸らす可能性がある。
• 議論の迂回：石炭や石油といった化石燃料そのものの段階的廃止（フェーズアウト）というより根本的な議論から注意を逸らし、既存の化石燃料インフラの延命に繋がる可能性がある。

環境価値と社会性重視の方針：公正な移行の提言

環境価値と資金循環により脱炭素を加速させ、宣言の目標達成のためには、単なる技術拡大ではなく、「価値の公正性」と「市場設計」の観点から戦略を構築すべきと考えます。

論点：倫理的なバリューチェーンと価値の公正な分配 

環境価値の最大化と社会性の確保は、誓約の信頼性を担保する核心的な要素と考えます。

• 持続可能性の確約と認証：目標の規模を考慮すれば、バイオ燃料原料は、食料安全保障を脅かさない、廃棄物・残渣系への移行が不可欠である。このための厳格な国際認証基準を設計し、トレーサビリティを確立することで、グリーンウォッシングのリスクを低減し、市場の信頼性を確保する必要がある。
• グローバル・サウスへの公正な利益還元：持続可能な燃料の生産地となる途上国に対し、先進国企業が技術供与と公正な価格で取引し、現地の雇用創出や能力強化に貢献することは、「公正な移行（Just Transition）」の実現に不可欠な要素である。
• 排出削減貢献量の透明化：燃料の利用がもたらす社会全体の排出削減効果を、GHGプロトコルやISOに基づき「削減貢献量」として定量化し、その価値を金融市場や排出権市場に組み込むことで、環境価値を収益化するメカニズムの設計が求められる。

結論：倫理的なサプライチェーンと貢献の透明化による移行の加速

ベレン4Xの成功は、環境負荷の最小化と社会的な公正性を両立できるかにかかっています。

金融・認証セクターは、厳格な基準に基づく原料調達を要求し、生産国への公正な利益還元と人権・環境配慮を徹底することで、倫理的なサプライチェーンを確立すべきです。そして、この公正な価値連鎖を通じて実現される社会全体の排出削減貢献量を、金融と認証の力で透明化し、市場価値として顕在化させることが、目標達成に向けた最も強固な基盤となります。